目前，我国特色产业集群在创新能力上与先进地区还有一定差距，影响了特色产业的转型升级和可持续发展。他建议道:
增加R&D投资，进一步完善技术创新体系一是进一步加大市级以上认定的各类创新平台建设专项资金补助力度，对有条件但暂时未设立R&D机构或研发支出占比较小的企业给予重点引导鼓励和引导重点企业与高等院校合作，建设重点实验室，产业技术研究院等高水平R&D平台二是充分发挥已建立的R&D平台的作用，鼓励和引导平台企业根据各产业集群的特点和优势，与高校，院所开展实质性合作，克服重上市轻管理的倾向，加强工作监督和绩效考核，促进R&D平台健康持续发展
切实落实优惠政策，提高创新型企业发展活力一是做好配套政策的解读和落实，增强企业创新创业信心有关部门要积极向集群企业提供一对一，点对点的专业辅导，重点做好专精特新科技型中小企业，高新技术企业的认定和各项补贴，税费减免政策的解读，促进企业提高创新活力二是强化科技金融激励机制，与成果转化基金，科技创新券等相结合，因地制宜对集群企业的R&D投资进行融资和贴息补偿，进一步鼓励集群企业发展壮大
加强产业集群科研成果转化，提高高新技术产业集中度一是扎实提升成果转化中介机构的服务功能和水平，运用市场机制集聚创新资源，促进产业集群内高校，科研机构和优势企业的科技成果转化应用二是支持产业技术创新联盟的成长和发展，以产业链和特色产业为重点，发挥联盟参与者的比较优势，共同突破产业发展的技术瓶颈，推动产业技术集成创新
加大引进培育力度，激发人才创业创新活力一是在科技计划中，将科技人才单列出来，给予持续支持，在全社会营造尊重人才，鼓励创新的浓厚氛围二是通过R&D平台和R&D项目吸引人才，鼓励和支持R&D能力强，产业集群成长性好的优势企业，承担R&D平台建设，R&D和市级以上技术改造项目，特别是优先支持专项资金支持的产学研合作项目，让专业人才用得上
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