营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。今年以来，宿迁锚定建设“全省营商环境最优城市”目标不动摇，以投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心“五心”标准，全力打造营商环境“升级版”。
今年5月，《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》（以下简称《“五心”服务承诺清单》）正式发布，这是我市营商环境建设方面第一次以清单形式对外公开承诺。《“五心”服务承诺清单》共五部分100条服务承诺，通过精准优化政策体系，全面提速政务服务，持续规范法治环境，聚力提升人文环境，构建完善基础配套，真正让各类投资主体在宿迁享受到“五心”服务，不断激活经济发展“一池春水”。
据市营商办有关负责人介绍，《“五心”服务承诺清单》聚焦各类投资主体关注重点、办事难点、发展痛点，以部门公开承诺形式，明确100项优化服务事项，形成了具有宿迁鲜明特色的“品牌化、标识性”创新举措，从而擦亮“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”营商服务品牌。
秉纲而目自张。《“五心”服务承诺清单》的发布，犹如指向明确的风向标，为宿迁市有关部门和单位践行服务承诺、提升服务质效，制定了时间表和任务书，确定了方法与路径。在宿迁，一曲优化营商环境的“五心”协奏曲全面奏响，加速绘就高质量发展的“同心圆”。
——精准优化政策体系，保障“投资顺心”。《“五心”服务承诺清单》明确，围绕放宽市场准入、引导产业发展、加强用地保障、优化金融服务、规范政府采购、压减涉企收费等方面，创新政策支持措施，提高要素保障能力，营造便捷顺心的投资环境。
打造惠企利企的市场环境，强化各类资源要素保障。科学划定工业用地红线，优先保障主导产业重点项目，充分保障招商引资项目和重大项目用地指标。优化线上线下一体化综合金融服务，建立金融服务联席会议机制和金融保障联系挂钩制度，每季度开展银企对接交流活动不少于两次。开发运行“宿易贷”平台移动客户端，打造智能便捷服务流程，实现企业“无感授信”。搭建精准引才平台，加强企业与高校、职技院校、科研院所对接，实现企业人才需求与高校人才供给精准匹配。进一步压降工业用水电气热价格，企业用能价格动态保持全省最优，涉企收费政策实现全省最优。
——全面提速政务服务，保障“服务贴心”。《“五心”服务承诺清单》明确，围绕企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、获得电力、纳税、政务服务等方面，推动政务服务便捷高效，进一步减环节、减材料、减时间、减成本，为企业提供贴心服务。
打造优质高效的政务环境，加强机制创新和流程再造。持续推动简政放权，全面推行不见面审批服务，推广“联网+联动”工作机制，实现“一网通办”、跨省通办，推行告知承诺、容缺办理、先证后核等方式，最大化便利群众办事。搭建企业开办“一件事”综合服务平台，最大限度优化企业开办流程、压缩企业开办时间，实现5枚印章刻制、银行开户、申领发票全免费。深化工程建设项目审批制度等重点领域改革，建立免审项目清单，开展“多审合一”，实行联合验收，工业类项目从立项到竣工验收在36个工作日内完成。优化不动产登记“一证通办、一窗受理”，实行“线上申请、联网审核、网上反馈、一次办结”。实施“三零”“三省”“三公开”，不断优化企业获得电力服务效能。
——持续规范法治环境，保障“创业安心”。《“五心”服务承诺清单》明确，围绕市场监管、信用监管、行政执法、法治配套服务等方面，推动执法监管、司法保障更加公平公正，依法平等保护市场主体产权和合法权益，保障市场主体安心创业。
打造公平有序的法治环境，进一步提升企业法治获得感。市人大常委会审议通过《关于全面推进法治化营商环境建设的决定》，以立法方式推进我市法治化营商环境建设。严格兑现落实政府作出的承诺、出台的政策，推动形成诚实守信、崇尚法治的良好社会风气。全面推行“双随机、一公开”监管，积极构建以信用为基础的新型监管机制。省内首创信用监管“三张清单”，让监管更加规范化、法治化、高效化。建立涉企立案登记“绿色通道”，大力推进一站式多元解纷机制建设，全面深化案件繁简分流改革。强化知识产权激励，制定出台《关于促进知识产权高质量发展政策措施》；强化知识产权保护，构建重点产业链立体保护模式，对成效显著的知识产权非诉纠纷解决机构给予资金支持；严厉打击知识产权侵权行为，设立“专利口审庭”，加强专利侵权纠纷行政裁决工作。
——聚力提升人文环境，保障“发展放心”。《“五心”服务承诺清单》明确，围绕个人、政府、企业诚信体系建设以及强化诚信激励机制、构建新型政商关系、完善诉求响应体系等方面，充分体现人文关怀，保障市场主体放心发展。
打造亲商安商的社会环境，让营商环境融入人文内涵。举办“宿商讲坛”活动，建立企业家定期培训交流机制，加强企业家荣誉激励，构建亲清新型政商关系。严格按照“三个之前”要求，常态化联系服务企业，形成问题诉求反馈“快速通道”。推行领导干部挂钩联系等政企沟通机制，完善重特大产业项目联席会议制度，建立损害营商环境问题线索优先办理、快查快结机制，为企业发展和项目建设提供全流程、全周期的优质帮办服务，创造安全和谐环境。
——构建完善基础配套，保障“生活舒心”。《“五心”服务承诺清单》明确，围绕人才保障、用工模式、构建现代交通运输体系、建设生态宜居城市等方面，优化创新创业、舒心逐梦的社会环境。
打造基础完善的配套环境，亲商安商、暖商助商。围绕人才支撑、科技创新、基建完善等重点环节和领域，进一步加大支持力度。举办创新创业活动，实施“千名领军人才集聚计划”。按照“特事特办、按需解决”原则，及时办理入学手续，解决企业人员随迁子女就读问题。构建现代综合交通运输体系，交通运输支撑引领经济社会发展作用充分彰显。精心打造生态宜居城市，成功创成国家生态园林城市、全国文明城市、国家卫生城市等，不断提升群众幸福指数。
“优化营商环境是一项系统工程，需要市各有关部门协调联动，聚合力量，齐抓共管。”市营商办负责人说，宿迁从建立指标评价体系、深化作风建设、加强考核问责等方面，不断完善营商环境推进机制，精准发力、补短强弱，实现了从政府部门“各自为战”向“协同作战”的鲜明转变。下一步，将持续推进营商环境优化提升，着力将营商环境打造成宿迁的核心竞争力，筑起支撑企业成长壮大、经济跨越发展的新优势。（记者 洪磊 通讯员 高娜娜 茆长城）
