全民族抗战时期，宿迁境内的淮北、淮海抗日民主根据地先后建立了十多个地、县级的抗日民主政权。皖六区行政督察公署是境内建立的第一个抗日民主政权。
1938年下半年开始，中共上海党组织、中共安徽省工委、中共山东分局先后派人前往皖东北开展工作。1939年7月，中共豫皖边省委书记张爱萍随八路军苏鲁豫支队第一大队进入皖东北，推动盛子瑾抗日，在张塘建立起八路军新四军办事处。不久，张爱萍联系苏皖区党委移驻张塘，领导进入皖东北的八路军、新四军部队开辟皖东北抗日根据地。
1940年2月28日，盛子瑾出走，国民党皖六区专署解体。3月24日，苏皖区党委在今泗洪境内的青阳镇召开全区第一届各界人士代表大会，决定成立由中共领导的皖东北抗日民主政权，名称仍沿用安徽省第六行政区督察专员公署，推选开明绅士原专署秘书陈粹吾为代理专员，刘玉柱任秘书。同时成立皖东北保安司令部，张爱萍任司令员，赵汇川为副司令员。
此后，皖东北自上而下由半公开到公开地建立起共产党领导的抗日民主政府，公署下辖泗县、泗宿、泗五灵凤、盱凤嘉、淮泗等县。（宿迁市新四军研究会 供稿）
