新华社北京8月3日电（记者王恒涛 汪子旭）近日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，防止网络沉迷。《经济参考报》记者调研发现，当前，未成年人网络沉迷现象普遍，网络游戏对未成年人的健康成长造成不可低估的影响。
“有的同学有时一天玩8个小时王者荣耀。”
“手机被我摔了5、6个，孩子不吃早饭，把钱攒起来买手机，继续玩游戏。”
“任何一个产业、一项竞技都不能以毁掉一代人的方式来发展。”
这是记者调研时，反复听到的令人忧心的说法。
数据显示，当前，我国62.5%的未成年网民经常在网上玩游戏；13.2%未成年手机游戏用户，在工作日玩手机游戏日均超过2小时。网络游戏的过度投入对我国未成年人生理和心理带来双重负面影响。2020年，我国超一半儿童青少年近视，因沉迷网络游戏而影响学业、引发性格异化的现象呈增长趋势。网络游戏危害越来越得到社会的共识，常常用“精神鸦片”“电子毒品”指代。
这一新型“毒品”却突飞猛进、发展壮大成一个巨大的产业。2020年，中国游戏市场实际销售收入2786.87亿元，同比增长20.71%。占据行业半壁江山的腾讯游戏2020年实现营业收入1561亿元。
网络游戏对未成年人影响触目惊心
网络游戏对学生影响较大是社会的普遍共识，但影响到底有多大？记者近日随机来到四川省泸州市展开调研。当地蓝田中学得知记者调研主题后，主动设计问卷在全校学生中进行调查。班主任和家长督促全校2154名学生尽可能参与，共交回1929份问卷。问卷数据显示，两三天玩一次网络游戏的学生占比为26.23%，几乎每天玩网络游戏的占比为11.66%；每天玩游戏时长为1-2小时的占比53.91%，每天玩游戏时长超过5小时的占比达2.28%。《王者荣耀》为最受学生欢迎的网络游戏，参与调查学生中经常玩《王者荣耀》的达47.59%。
面对这一让人吃惊的数字，学校8年级12班的班主任刘老师直截了当地说：“学生接受调查时肯定有保留，实际情况远远比这个严重，班上60名学生完全不玩游戏的学生几乎没有，可控的有20人！”
宏观数据更加触目惊心。共青团中央维护青少年权益部和中国互联网络信息中心联合发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，未成年网民规模持续增长，触网低龄化趋势更为明显。2020年，我国未成年网民达到1.83亿人，互联网普及率为94.9%，高于全国互联网普及率（70.4%）。玩游戏等仍是未成年人主要的网上休闲娱乐活动。数据显示，62.5%的未成年网民会经常在网上玩游戏。未成年手机游戏用户中，在工作日玩手机游戏日均超过2小时的达到13.2%，高于2019年的12.5%。
中国传媒大学人类命运共同体研究院发布的《数据、社交绑架与未成年人健康成长研究报告》指出，2019年年底到2020年9月，受新冠肺炎疫情影响，我国近2亿中小学生因上网课频繁接触手机和电脑，增加了接触网络游戏的机会。一些不良的网络平台和服务商，借机精心设计，使一些网课软件与游戏软件无缝切换，不仅下课后第一时间就可以进入游戏状态，而且在同学之间形成了攀比和竞赛。不打游戏的同学，很容易被其他同学孤立，或者失去与其他同学交流的机会。
过度使用网络游戏对未成年人生理和心理的双重负面影响。“我在游戏《部落冲突》中是部落首领，管理50多个人，这让我很有统治感、成就感。”蓝田中学八年级某班学生小夏说。小夏的父亲说，自从孩子痴迷网络游戏后，学习成绩直线下降，最近一次数学考试只考了30多分。手机已经被他摔了5、6个，孩子就不吃早饭把钱攒起来，偷偷买手机。他发现后，孩子从二楼阳台跳下去，一夜未归，从此他再也不敢狠管。
互联网法治研究中心主任、中国社会科学院大学副校长林维表示，一些孩子可能会在游戏中感受愉悦感、获得感，但是总体上网络游戏带来的负面作用还是占主要方面。其中，对于网络游戏的过度投入，使得未成年人的时间分配管理出现巨大问题，分散对于其他方面的关注力，影响学业；沉迷游戏虚拟世界，容易使未成年人游离于现实世界之外，引发性格异化风险。
2021年4月，刘女士一家将腾讯游戏告上法庭。刘女士的儿子小明从小学升入中国人民大学附中，成绩一直不错。接触游戏一段时间后，小明逐渐出现严重幻觉，游戏里的人物名字经常挂在嘴边，有时一个人自言自语打打杀杀，还把一些游戏里的场景搬进生活。被家人拒绝提供资金充值，小明隔三差五对父母使用暴力，甚至用刀划破刘女士的脸颊，最后放火烧了外公外婆的房子。
中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告（2019-2020）》显示，小学阶段的抑郁检出率为一成左右；初中阶段的抑郁检出率约为三成；高中阶段的抑郁检出率接近四成，其中重度抑郁的检出率为10.9%-12.5%。这些孩子有的厌学失眠、身体出现种种不适，有的沉迷网络世界逃避现实，有的甚至选择结束自己年轻的生命。
中国法学会会员部副主任彭伶指出，未成年人处于生长发育的关键期，长时间低头使用手机、长时间注视电脑，也容易造成身体机能损伤，身体素质下降。国家卫健委近日发布的数据显示，2020年，我国儿童青少年总体近视率为52.7%；其中6岁儿童为14.3%，小学生为35.6%，初中生为71.1%，高中生为80.5%。2020年总体近视率较2019年（50.2%）上升了2.5个百分点。
此外，彭伶表示，网络既是富含信息的宝藏，也是混杂的垃圾场。未成年人分辨力较弱、自律性差，易被网络新鲜事物吸引；一旦沉迷网络难以自拔，极易受不良信息的影响。
游戏产业发展突飞猛进防沉迷难度不断加大
网络游戏对未成年人渗透率不断提升的背后，是我国日益壮大的游戏产业。随着游戏产业发展突飞猛进，对未成年人的吸引力越来越强，使得网络游戏防沉迷难度不断加大。
智研咨询发布的《2021-2027年中国电竞游戏行业市场运营格局及前景战略分析报告》显示，近十年以来，中国游戏相关企业的年度注册增速呈波动上涨态势，2019年中国新增游戏相关企业超6.5万家，为历史新增数量最多的年份。2020年新增游戏企业超5.8万家。2020年，中国游戏相关企业总数超28万家。
中国音数协游戏工委（GPC）与中国游戏产业研究院发布的《2020年中国游戏产业报告》显示，2020年，中国游戏市场实际销售收入2786.87亿元，比2019年增加了478.1亿元，同比增长20.71%，保持快速增长。其中，中国移动游戏市场实际销售收入持续上升，2020年，中国移动游戏市场实际销售收入2096.76亿元，比2019年增加了515.65亿元，同比增长32.61%。“移动游戏的发展带来的游戏的便捷性，意味着对未成年人的手机游戏控制难度更大。”彭伶说。
我国游戏行业集中度高，腾讯游戏占据行业半壁江山。据易观分析数据显示，2020年上半年，腾讯游戏和网易游戏分别以54.46%和15.29%的市场份额占据行业第一和第二。腾讯游戏也是我国游戏行业营业收入最多的企业，2020年腾讯游戏实现营业收入1561亿元，较排在第二位的网易游戏的营业收入高出了1015亿元。
腾讯游戏2015年上线的《王者荣耀》独傲市场，2020年日活跃用户数日均一亿，霸占着国内手游流水的头把交椅。高度适配快节奏、碎片化的空闲场景，且动动手指就能和微信好友一起“开黑”，让《王者荣耀》获得了病毒式传播和无可复制的玩家粘性。“有同学曾经一天玩了8个小时王者。”小夏说。
游戏是如何吸引玩家增加“粘性”，甚至激发心理弱点的？据一些游戏公司人士介绍，一些游戏公司聘用了大量专家专门研究玩家消费心理和心理弱点，用来设计提升游戏。这些数字控制部门居于公司的核心地位，待遇也比较高。
《数据、社交绑架与未成年人健康成长研究报告》指出，网络游戏的开发者、服务提供者和其他参与其中的商家、厂家，必须想方设法在游戏的玩法、游戏的设备和游戏的音乐、故事环节的设定、晋级的难易程度等方面，尽最大可能地抓住游戏玩家的心理特点，并针对人性的弱点进行专业化设计，使自己设计出来并在线运营的游戏获得尽可能多的用户的喜欢和尽可能多的用户在时间、精力和财力等方面的投入。
记者登录腾讯游戏学院官网发现，其中就有相关课程旨在教授学生“通过本课程了解到学习心理学对于游戏制作的意义。”据伽马数据估算，腾讯游戏2020年研发人员近1.4万人，研发费用达120亿元。
面对专业化设计、运营团队，面对出于逐利而运营的网络游戏，个体用户一旦进入到游戏的王国，就有可能面临着自己根本不可能意识到、掌控不了的局面。“成年人都抵挡不了游戏的吸引，我前夫除了吃饭上厕所就是整天打游戏，游戏键盘都刨出了坑，他妈妈住院他都不管。”四川省泸州市江阳职高学生家长廖女士说，因为其前夫整日沉迷游戏无法正常生活，她最终选择离婚。她说，“以前择偶都认为不赌不嫖就可以了，没想到游戏成为另一个破家因素。”当地教育局一位领导告诉记者，她的一个朋友也是因此离婚。记者了解到，因沉迷游戏发生家庭冲突不是个例。
成年人如此，未成年人就更容易因为自己年龄、智力和综合判断能力方面存在的不足而成为网络游戏算计、俘获和掌控的对象。
此外，电竞产业发展迅猛，网络游戏对未成年人的诱导性使防治未成年人网络沉迷的形势更为复杂。2003年国家体育总局将电竞列为正式体育项目，2013年国家体育总局组建电子竞技国家队。当前，有不少于20所高校先后开设电子竞技专业。这就使电子竞技摆脱其“网瘾少年”的专属印象，而成为一份正正经经的职业。
智研咨询发布的《2021-2027年中国电竞游戏行业市场运营格局及前景战略分析报告》显示，近年来，中国电子竞技游戏市场用户规模呈直线增长趋势，2020年中国电竞游戏用户高达4.88亿人，比上年同期增长0.43亿人。从年龄分布来看，2020年中国电竞用户年龄集中在19-22岁，占比为39.7%，18岁及以下占比为9%。
电竞行业给青少年网络游戏沉迷治理带来巨大挑战。彭伶指出，例如电竞游戏Dota2（《刀塔2》）用户画像显示，低收入的在读学生是电竞用户主要画像，学生用户占33.6%，高中以下学历占31.4%，超过一半的电竞用户收入不足5000。
四川省泸州市力行路小学五年级学生小张说，他全班55名同学中，有包括他在内的十多个同学玩《王者荣耀》。他每周都会玩两三次，并且他自己的理想就是未来能够成为一名职业电竞选手。
“电竞产业的发展得益于游戏公司的大力扶持，从游戏竞技平台、单品电竞职业联赛乃至世界性电竞联赛，都是游戏公司主导。资本大量涌入电竞行业使得我国电竞行业急速发展，如何在电竞产业发展的同时避免未成年人沉迷网络，是需要深入思考的问题。”彭伶说。
林维表示，电竞门槛太高，跟青少年对于网络游戏的沉迷完全是两个概念，在宣传上不能混淆，对未成年人造成误导。能成为真正职业电竞选手的少之又少，任何一个产业、一项竞技都不能以毁掉一代人的方式来发展，未成年人的成长是第一位的。
跳出产业多方共治防范网络沉迷需多措并举
业内指出，游戏作为一个新兴产业，近年来快速发展、规模可观，如何趋利避害，引导其健康成长，始终是社会各界高度关注的焦点，相关政策不断完善，但仍有改进空间。
2019年11月，国家新闻出版署发出《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求严格实名注册，所有网络游戏用户均需使用有效身份信息方可进行游戏账号注册；严格控制未成年人使用网络游戏时段时长。规定每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务，法定节假日每日不得超过3小时，其他时间每日不得超过1.5小时。
今年6月1日，新修订的未成年人保护法正式实施，其中新增“网络保护”专章，规定网络产品和服务提供者不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。
游戏行业不断完善青少年保护体系，通过实施网络游戏账号实名制度以及限时、宵禁、付费限额等基础手段，对青少年游戏使用进行管理。
彭伶表示，虽然立法一直在完善，但具体措施无法跟上网络的发展，使得实践中的青少年网络沉迷依旧存在，难以根治。例如互联网平台已经普遍采用的青少年防沉迷系统，仍然能被孩子们找到漏洞，从而避开监督，成功上网。
多位接受采访的学生也表示，通过借家长账号、身份证注册登录游戏，绕过各种“青少年模式”，是同学们常有的操作。蓝田中学八年级某班学生小林告诉记者，除了使用不同账号登录之外，他和同学们还掌握多种方法，比如可以通过购买加速器、“翻墙”等，使用王者荣耀等游戏的国外版本，就可以绕开网络游戏时长等各种限制。
泸州蓝田中学某学生家长告诉记者，此前政府出台政策不让学生带手机，有的商家就开发出可藏手机的水杯等“新产品”。泸州蓝田中学的老师反映，现在学校不让学生带手机，校门口的小商店就增加了手机寄存服务，有的学生出了校门就可以拿到手机。
针对种种问题，业内指出，防范青少年沉迷网络游戏是一个复杂的系统工程，需要政府主管部门、学校、家庭及企业的多方协作和联动，出台更严格的管理办法，才能更有效地达到目的。
彭伶指出，要把牢网络入口关，减少未成年人接触游戏的机会。政府严格履行监督职责，依法、持续对平台监管，对处心积虑突破底线、祸害社会的企业要追究到底。
“在网络游戏强大的吸引力面前，很少有孩子能够主动抗拒诱惑，家长和学校也往往很难有理想方法，考虑到这个背景，游戏厂商不能忽视社会责任。”林维说，要通过政府引导乃至更加具有强制性的手段，提升游戏企业的社会责任感。下一步，要对未成年人使用网络游戏时段时长进行更加严格的控制，在现有规定时长基础大幅缩短。在他看来，每天都被允许玩一两个小时游戏，未成年人的时间管理和分配肯定会成问题。此外，网络游戏要进一步加强身份认证，内容审查也要更加严格。
记者调研的游戏公司称，游戏研发只占到成本的10%，宣传推广费用占到60%，因此，对宣介平台也要加强监管。
相关人士建议，除了要求平台增强社会责任意识，不单纯追逐利益，完善未成年人防沉迷系统，完善平台内容审核机制，减少不良信息进入未成年人视野。处罚的力度要同步跟上。
彭伶建议，家庭也应当切实履行监护职责，将法律规定的责任落到实处，加强对未成年人使用网络行为的引导和监督。家长负有监督责任和表率义务，为孩子树立榜样的同时增强家庭教育帮助孩子学会辨别，配合学校教育使孩子学会正确利用互联网。
